NordenBladet — Europeiska kulturmiljödagarna firas med temat Ett hållbart arv 2022. Det temaår som nu inletts uppmanar till handlingar för att främja ett hållbart kulturarv och en hållbar framtid.Med kulturarv avses materiella eller immateriella företeelser och miljöer som människan ger upphov till genom sin verksamhet. Människan lämnar sitt spår i kulturmiljöerna. De kan vara historiskt värdefulla objekt som hela folket känner till, eller bara helt enkelt människans vardagsmiljö. Att värna om kulturmiljöerna ökar såväl människans som naturens välbefinnande. Temaåret för Ett hållbart arv uppmuntrar till handlingar som främjar ett hållbart kulturarv och en hållbar framtid.”Det krävs nya metoder för att bekämpa klimatkrisen och förlusten av biologisk mångfald. En del metoder kan man hitta i det förflutna. I traditionella färdigheter och tekniker finns mycket sådant som stöder en hållbar livsstil även i dagens läge”, säger miljö- och klimatminister Emma Kari. Det första steget är att ta hand om befintliga byggnader och se till att den energi, de råvaror och det arbete som är bundet till dem utnyttjas så länge som möjligt. Enligt Kari kan man delta i vården av kulturmiljöerna bland annat genom att plantera gårdsängar eller utrota främmande arter, och på det sättet förbättra mångfalden i den egna omgivningen.  Alla är välkomna att ordna program för kulturmiljödagarnaUnder de europeiska kulturmiljödagarna ordnas det i Finland varje år bland annat guidade rundvandringar, workshoppar, utställningar och festivaler. Alla är välkomna att presentera det kulturarv som är viktigt för en själv och att anmäla egna evenemang i kulturmiljödagarnas kalender.De europeiska kulturmiljödagarna firas 5–11.9.2022. Man kan också ordna evenemang vid andra tidpunkter under temaåret.Förutom att ordna evenemang kan du dela med dig av din historia i sociala medier med hashtaggarna #EttHållbartArv #KestäväPerintö och #Kulturmiljödagarna. Hur bidrar du till hållbarheten? Vad vill du överföra till kommande generationer av ditt kulturarv?De europeiska länderna arbetar tillsammans för ett hållbart kulturarvDe europeiska kulturmiljödagarna (European Heritage Days) firas i 50 europeiska länder. European Heritage Days är den största offentliga evenemangshelheten i Europa. Varje år deltar miljontals människor i tiotusentals evenemang under kulturmiljödagarna.Kulturmiljödagarna firas på initiativ av Europarådet och Europeiska kommissionen. I Finland samordnas kulturmiljödagarna av en arbetsgrupp som tillsatts av miljöministeriet och där också Museiverket, Utbildningsstyrelsen, undervisnings- och kulturministeriet, Finlands Hembygdsförbund, Föreningen för kulturarvsfostran i Finland och Finlands museiförbund medverkar.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — En projektgrupp bestående av statssekreterare och projektets parlamentariska uppföljningsgrupp har färdigställt sitt förslag till ny finansieringsmodell och finansieringsnivå för allmännyttig verksamhet som finansieras med penningspelsintäkter. Avsikten är att verksamheten enligt den nya finansieringsmodellen ska inledas den 1 januari 2024.Fredagen den 4 februari informerades det om den uppnådda överenskommelsen och om huvuddragen i förslaget. Förslaget offentliggjordes i sin helhet tisdagen den 8 februari.Syftet med den nya finansieringsmodellen är att garantera förmånstagarna en förutsägbar, stabil och tillräcklig finansiering som tryggar deras autonomi.Modellen går ut på att Veikkaus Ab:s vinstmedel intäktsförs till staten som icke-öronmärkta allmänna medel. Att förebygga skadeverkningar som penningspel ger upphov till är fortsättningsvis lotterilagens syfte. Beslut om finansieringen av de aktörer som för närvarande får understöd från Veikkaus Ab fattas i fortsättningen som en del av den normala beredningen av statsbudgeten.Projektgruppen och den parlamentariska uppföljningsgruppen har även enats om finansieringsnivån för 2024–2026. Finansieringsnivån för 2024 fastställdes till 990 miljoner euro utifrån medelvärdet för Veikkaus Ab:s avkastningsutveckling på lång sikt. Fram till 2026 kommer finansieringsnivån att sjunka till 974,9 miljoner euro i och med att anslagen för rehabilitering av veteraner minskar.Regeringen kom vid sina ramförhandlingar 2021 överens om att tillsätta ett projekt med uppgift att utarbeta ett förslag till ny finansieringsmodell för verksamhet som finansieras med penningspelsintäkter från ingången av 2024.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Statsunderstöd för 2022 utlystes den 4 februari. I år kan finansiering sökas för digitalisering och förnyelse av kommunernas verksamhet, uppgifter eller interna processer så att man i genomförandet av projektet betonar antingen beskrivningen, utvärderingen och utvecklingen av informationsmaterialets kvalitet som en del av kommunernas informationshantering eller utvecklingen och säkerställandet av kompetensen.Understöd kan sökas för kommuners gemensamma projekt som främjar digitaliseringen och sådana ändringar i verksamheten som den förutsätter, samt förankring av digitaliseringen som permanenta och ännu bättre förfaranden. När det gäller ansökningarna bedömer man särskilt hurdana förbättringar projektet åstadkommer och hur det ändrar kommunens verksamhetssätt och processer. Understöd kan inte sökas för utvecklingsprojekt inom social- och hälsovården. Social- och hälsovårdsministeriet stöder skilt utvecklingen inom sitt eget ansvarsområde. Understöd beviljas inte för projekt som enbart omfattar digitalisering av material. Ansökningstiden går ut den 25 april 2022 kl. 16.15. 

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Undervisnings- och kulturministeriet utlyser statsunderstöd för att stödja utvecklingen av flexibla kontinuiteter mellan förskoleundervisningen och den inledande undervisningen på lokal nivå. Anordnare av förskoleundervisning och grundläggande utbildning kan ansöka om statliga specialunderstöd för pilotprojekt som genomförs 2022–2023. Ansökan gäller inte de kommuner som deltar i försöket med tvåårig förskoleundervisning.Genom statsunderstöden stöder man projekt som stärker lärandet inom förskoleundervisningen och den inledande undervisningen. Syftet med pilotprojekten är att hitta funktionella och pedagogiska lösningar för att utveckla kontinuiteter som stöder barnens utveckling och lärande samt övergångsförfaranden mellan förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen.I pilotprojekten utvecklas verksamhetsmodeller utifrån lokala behov i syfte att göra förskoleundervisningen och den inledande undervisningen till en enhetlig helhet, detta i enlighet med lagstiftningen och läroplansgrunderna för förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen.Erja Vitikka, undervisningsråd, tfn 0295 330 058Mervi Eskelinen, specialsakkunnig, tfn 0295 330160 Aili Tervonen, projektsekreterare, tfn 0295 330216
 

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Arbets- och näringsministeriet tar emot utlåtanden om ansökan om drifttillstånd för en inkapslings- och slutförvaringsanläggning för använt kärnbränsle som Posiva Oy lämnat in till statsrådet. Inkapslingsanläggningen ligger på markytan och slutförvaringslokalerna på cirka 400–430 meters djup i berggrunden i Olkiluoto i Euraåminne.Ministeriet tog emot Posiva Oy:s drifttillstånd den 30 december 2021. Företaget ansöker om drifttillstånd från mars 2024 fram till utgången av 2070. Under denna tid ska största delen av det använda kärnbränslet från Teollisuuden Voima Oyj:s kärnkraftverk i Olkiluoto och Fortum Power and Heat Oy:s kärnkraftverk i Lovisa placeras i den nya slutförvaringsanläggningen.  Enligt planerna ska anläggningen vara i drift ungefär fram till 2120-talet tills allt det använda kärnbränslet från ägarnas kärnkraftverk har slutdeponerats.Ministeriet begär utlåtanden av flera myndigheter och sammanslutningar och av de berörda kommunerna samt ger också allmänheten och sammanslutningar möjlighet att framföra åsikter. Utlåtandena och åsikterna kommer att beaktas vid behandlingen av ansökan om drifttillstånd.Statsrådet beviljade Posiva Oy ett byggtillstånd i november 2015 och förtaget inledde arbetet i december 2016. Arbetet med att bygga en underjordisk forskningslokal inledde Posiva Oy i juni 2004 med stöd av statsrådets principbeslut under Strålsäkerhetscentralens övervakning. Den upptar en stor del av slutförvaringskomplexet.Utlåtanden kan lämnas in på många olika sätt fram till den 15 septemberEtt meddelande om att behandlingen av Posiva Oy:s ansökan om drifttillstånd inleds publicerades den 8 februari 2022 i Helsingin Sanomat, Satakunnan Kansa, Hufvudstadsbladet, Länsi-Suomi, Loviisan Sanomat och Östnyland och kommer att publiceras i Raumalainen och Nya Östis den 9 februari 2022. Begäran om utlåtande finns också att få på www.utlåtande.fi och kungörelsen på ministeriets webbplats https://tem.fi/sv/posivas-drifttillstandOm remissinstansen inte vill registrera sig i tjänsten, kan utlåtandet också sändas per e-post till arbets- och näringsministeriets registratorskontor på kirjaamo.tem(at)gov.fi eller per post till Arbets- och näringsministeriet, Registratorskontoret, PB 32, 00023 Statsrådet. Registratorskontorets besöksadress är Riddaregatan 2 B, 00170 Helsingfors. I utlåtandena ska hänvisas till ärendets diarienummer VN/34352/2021.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — En forskargrupp vid Lapplands universitet utredde hur bestämmelser om mutbrott som gäller mutande av utländska tjänstemän har tillämpats i rättspraxis. Utredningen visar att den rättsliga behandlingen av fall av mutbrott i samband med internationell affärsverksamhet är förknippad med olika utmaningar som hänför sig till strafflagstiftningens omfattning, formuleringen av bestämmelser, tillgången till bevis och beviströskeln.I fem fall har mutande av en utländsk tjänsteman i samband med internationell affärsverksamhet bedömts av tingsrätter och hovrätter i Finland. Fallen gällde utrikeshandel som bedrivs av internationella koncerner och upphandlingar som gjorts av en viss utländsk stat eller ett statligt organ. I samtliga fall förkastades dock åtalen för mutbrottet senast i hovrätten. Bakom förkastandet låg till exempel svårigheter med tolkningen av begreppet utländsk tjänsteman eller att domstolen ansåg att det inte fanns tillräckliga bevis i fallet. Det visade sig också vara en utmaning att bevisa uppsåt.Det faktum att det ofta inte finns något effektivt alternativ till bestämmelserna om mutande av tjänstemän som kan tillämpas gör det svårt att ta itu med de utmaningar som uppdagats i utredningen. Försök till mutbrott eller handel med inflytande har inte kriminaliserats separat och bestämmelserna om mutande inom den privata sektorn har också visat sig vara svåra att tillämpa. Därför behövs det lagändringar för att effektivisera ingripandet i mutbrott.Mutbrott i samband med internationell affärsverksamhet begås ofta i samband med företagens affärsverksamhet och på företagets vägnar eller till förmån för företaget. Därför bör större vikt läggas vid en juridisk persons straffansvar i rättsprocessen, såväl vid förundersökningen, åtalsprövningen som vid domstolsbehandlingen. På grundval av en jämförande granskning är det effektivaste sättet att fullgöra juridiska personers straffansvar om det genomförs i ett förfarande som är lättare än en fullskalig rättegång. Dessutom ser det ut som de förverkandepåföljder som ålagts juridiska personer har gett upphov till en central del av deras ansvar. I Finland har brottsvinningen definierats snävt och det är svårt att ålägga en juridisk person förverkandepåföljd för vinning som indirekt erhållits genom mutbrott. Det finns behov av att precisera lagstiftningen i detta avseende.Myndigheterna behöver mer utbildning om mutbrottUtredningen utredde också behovet av att utveckla lagstiftningen om mutbrott och utbildningen om denna lagstiftning. Utredningen visar att det är nödvändigt att öka och utveckla den utbildning och information om mutbrott som finns tillgänglig för domare, åklagare och brottsutredare. Det är viktigt att utbildningen är tillgänglig och aktuell, även om det är fråga om en form av brottslighet som mutande i samband med internationell affärsverksamhet, som sällan leder till rättsprocesser. Därför är det viktigt att det också finns aktuella stödmaterial som ständigt är tillgängliga. Det tycks också finnas skäl för domare att specialisera sig i en viss mån.Publikationen har tagits fram som en del av verkställandet av statsrådets utrednings- och forskningsplan 2021.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Yttranden erhölls från över 80 kommuner. Vissa samkommuner och välfärdsområden uttalande sig också om ärendet. Utkastet till statsrådets förordning om fastställande av hyran mellan kommunen och välfärdsområdet 2023–2026 var på remiss den 30 november 2021–24 januari 2022.I yttrandena framfördes allmänna synpunkter på regleringen samt kommentarer om fastställandet av kapitalhyror och hyror för underhåll. I yttrandena fästes bland annat uppmärksamhet vid den praxis, värdebestämning och system för interna hyror som för närvarande tillämpas i kommunerna. Å andra sidan motiverades behovet att fastställa hyran på ett enhetligt sätt. Finansministeriet går igenom remissvaren och fortsätter beredningen.  Målet är att förordningen utfärdas så snart som möjligt under våren.I lagen om införande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet föreskrivs det om överföringen av lokaler som används inom den kommunala primärvården, den specialiserade sjukvården, socialväsendet och räddningsväsendet i välfärdsområdets besittning den 1 januari 2023. Välfärdsområdet och kommunen ingår ett hyresavtal om besittningen av de lokaler som används inom social- och hälsovården och räddningsväsendet under en övergångsperiod på 3 + 1 år.  Hyran som ingår i hyresavtalet ska täcka skäliga kapital- och underhållskostnader för de uthyrda lokalerna. Välfärdsområdet och kommunen kan avtala om besittningen av lokalerna samt i fråga om giltighetstiden för de hyresavtal som gäller besittningen av dem även på annat sätt än vad som anges i paragrafen i fråga. Det är till exempel möjligt med längre hyresavtal. Hyran under övergångsperioden fastställs dock på föreskrivet sätt. 

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Syftet med understödet är att stödja kommunerna i ordnandet av hobbyverksamhet enligt Finlandsmodellen. Skoleleverna erbjuds hobbyer enligt deras önskemål i samband med skoldagen. Ansökningstiden inleds den 15 februari 2022 och avslutas den 22 mars 2022. Ansökan görs i regionalförvaltningsverkets e-tjänst.Finlandsmodellen för hobbyverksamhet går ut på att kommunen i samarbete med olika lokala, regionala och nationella hobbyaktörer planerar och ordnar hobbyverksamhet i samband med skoldagen. Hobbyer inom kultur, idrott, vetenskap och andra områden kan ordnas i skolor eller på andra platser beroende på hobbyns innehåll.Målgruppen är eleverna i grundundervisningens årskurser 1–9 samt i tilläggsundervisningen. Ansökan gäller verksamheten under läsåret 2022–2023. Hobbyaktiviteterna ska inledas senast i september och pågå fram till maj.Hobbyerna väljs till varje skola på basis av den information som fåtts vid hörandet av skolans elever. Kommunerna kan utnyttja resultaten från undervisnings- och kulturministeriets Elevenkät 2020 eller anordna ett eget motsvarande hörande. Det väsentliga är att varje skola får möjlighet att ordna sådana hobbyer som eleverna har önskat.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Ministern för nordiskt samarbete och jämställdhet Thomas Blomqvist deltar i de nordiska samarbetsministrarnas virtuella möte den 8 februari. Det är det första mötet under ledning av Nordiska ministerrådets nya ordförandeland Norge. Finlands ordförandeskap i Nordiska ministerrådet slutade vid årsskiftet.Mötets huvudteman är beredningen av Nordiska ministerrådets budget 2023 och samarbetet under kristider. I samband med detta diskuterar ministrarna bland annat uppföljningen av de rekommendationer som ingår i Jan-Erik Enestams strategiska utredning. – Vi fortsätter arbetet med att implementera vår gemensamma vision och det handlingsprogram som vi tagit fram för att bidra till visionen. Detta återspeglas också i prioriteringarna i ministerrådets budget. Målet om världens hållbaraste och mest integrerade region har under pandemin kommit att väga allt tyngre och vårt målmedvetna arbete för ett grönt, konkurrenskraftigt och socialt hållbart Norden fortsätter. I detta sammanhang är också utvecklingen av vår gemensamma krisberedskap av central betydelse. Ett av spetsprojekten under Finlands ordförandeskap var att främja samarbetet kring försörjningsberedskap och annan beredskap i de nordiska länderna, och jag är glad över att Norge har visat ett starkt engagemang för att fortsätta det arbete som Finland startade, säger minister Blomqvist.  Nordiska rådets president, riksdagsledamot Erkki Tuomioja har också bjudits in till mötet för att framföra nordiska parlamentarikernas synpunkter på ministerrådets budget. I samband med budgetdebatten försöker deltagarna också hitta en lösning på frågan om renoveringen av Nordens hus i Reykjavik som ritats av Alvar Aalto. På mötet ska också fattas beslut om en ny strategi för internationell profilering och positionering av Norden och om fortsättningen på programmet som stöder integration av invandrare och flyktingar.  

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — De modeller som tillämpas vid miljökonsekvensbedömning har fått en framträdande roll i miljötillståndsprocessen under de senaste åren, eftersom Europeiska unionens domstol och högsta förvaltningsdomstolen i Finland har bekräftat att de miljömål för vattenvården som baserar sig på EU:s ramdirektiv för vatten är juridiskt bindande. Den 7 februari publicerades en projektrapport som innehåller kriterier för god modellering och förslag till preciseringar i lagstiftningen och i praxis under miljötillståndsprocessen.Modellering tillämpas i förhandsutredningarOlika metoder för förhandsutredning behövs när man under miljötillståndsprocessen bedömer nya projekts konsekvenser för vattenförekomsterna. Många metoder och modeller tillämpas redan i nuläget, men det har inte fastställts några kvalitetskriterier för dem. Dessutom är det svårt att ge detaljerade anvisningar eller ställa exakta krav, eftersom modelleringen alltid görs från fall till fall.De osäkerhetsfaktorer som hänför sig till modellering återspeglas i tillförlitligheten hos förhandsutredningens resultat. I enlighet med försiktighetsprincipen ska den osäkerhet i tillståndsbeslutet som gäller kunskapsunderlaget eller modelleringen i regel tolkas till nackdel för den som ansöker om tillstånd. Därför är det nödvändigt att i samband med resultaten av modelleringen identifiera och rapportera de osäkerhetsfaktorer som hänför sig till resultaten och deras betydelse för resultaten av den preliminära bedömningen.Förhandsutredningarna är oundvikligen förknippade med en viss osäkerhet, men man kan också förbereda sig för detta genom rättidig uppföljning och metoder för adaptiv förvaltning. Dessutom bör man komma ihåg att även en osäker modellering ger den tilläggsinformation som behövs för att fatta beslut och minskar på så sätt osäkerheten i beslutsfattandet.Kriterier för god modellering – minimikrav för modelleringsrapporternaProjektet VESIMALLIT, som genomfördes inom statsrådets utrednings- och forskningsverksamhet, har fastställt kriterier för god modellering, det vill säga krav på modelleringar som görs för miljötillstånd. Kriterierna underlättar tillståndsprocessen ur både sökandens och tillståndsmyndighetens synvinkel och hjälper till att hantera miljökonsekvenserna.Det finns tre grundläggande krav för god modellering.Den modell som tillämpas vid miljökonsekvensbedömningen ska bygga på en stark vetenskaplig grund.Modellen ska också lämpa sig för tillståndsprocessens behov.Dessutom ska modellen vara opartisk och godkännas av de olika parterna.Modelleringens roll och ansvarsfördelningen behöver förtydligas i lagstiftningenModelleringen har fått en framträdande roll i miljötillståndsprocessen under de senaste åren, eftersom de miljömål för vattenvården som baserar sig på EU:s ramdirektiv – att förhindra försämring av vattendragens status och uppnå en god status – har konstaterats vara juridiskt bindande.Enligt Europeiska unionens domstol och högsta förvaltningsdomstolen i Finland kan miljötillstånd inte beviljas projekt som försämrar statusen hos en enda kvalitetsfaktor i en vattenförekomst eller som äventyrar uppnåendet av en god status.Forskarna upptäckte flera problem i den nationella lagstiftningen när det gäller modellering.I rättsligt hänseende är det delvis oklart hur tillståndssökandens ansvar för att utreda miljökonsekvenserna för vattenmiljön och myndighetens ansvar för att producera allmän miljöinformation fördelas.Det finns inga klara rättsliga förutsättningar för hurdana utredningar som är tillräckliga, och det föreskrivs egentligen inte alls om modellering.Dessutom är det inte möjligt att hantera de osäkerhetsfaktorer som hänför sig till konsekvenserna av projekten särskilt effektivt genom att i efterhand ändra tillstånden.Rapporten innehåller också förslag till förbättringar och andra förslag som gäller lagstiftning och praxis. Publikationen har utarbetats inom ramen för genomförandet av statsrådets utrednings- och forskningsplan för 2021.

Källa: Valtioneuvosto.fi