NordenBladet — På statlig nivå i Finland rör lobbningen beslutsprocessens alla faser och aktörer. De som främst blir lobbade är ministrar och ministeriernas centrala tjänstemän. Även ministrarnas medarbetare är viktiga eftersom de är länkar som leder till ministrarna. Resultaten framgår av ett forskningsprojekt som justitieministeriet finansierat. Projektet utredde hur lobbning som riktas mot beslutsprocessen på statlig nivå i Finland fungerar.Enligt undersökningen är näringslivets organisationer och institutionella organisationer de centralaste lobbyisterna i Finland. Fackförbunden är däremot av mindre betydelse.Lobbning sker via både officiella och informella påverkanskanaler. Undersökningen visar dock att informellt påverkansarbete spelar en viktig roll i lobbyverksamheten, särskilt när det gäller att få information och skapa förtroliga relationer med beslutsfattarna. Informellt påverkansarbete är också den del av lobbyverksamheten som oftast förblir osynlig och utanför handlingsoffentligheten.I ljuset av forskningen framstår lobbning framför allt som professionell och systematisk verksamhet. Lobbyisterna har målet att genom långsiktiga relationer bygga upp förtroende hos beslutsfattare. Oftast bygger man upp relationer och gör påverkansarbetet själv, medan konsultdriven lobbning som fått synlighet även i medierna är obetydlig.Undersökningen gjordes inom ett av justitieministeriet finansierat forskningsprojekt som ingår i arbetet med att inrätta ett öppenhetsregister vid justitieministeriet (lobbningsregister).Undersökningsresultat: På väg mot en öppnare lobbyverksamhet: Lobbyverksamheten på statlig nivå i Finland i nulägetÖppenhetsregister – Justitieministeriet

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Kommunikationsministeriet tillsätter en förvaltningsövergripande tjänstemannaarbetsgrupp för att bedöma och bereda den nationella utsläppshandeln inom vägtransporter. Arbetet är en del av beredningen av färdplanen för fossilfria transporter.Syftet med färdplanen för fossilfria transporter är att halvera utsläppen från trafiken och transporterna före 2030. Åtgärderna i färdplanen gäller vägtrafiken, som orsakar merparten av utsläppen från trafiken och transporterna.Åtgärderna i färdplanen för fossilfria transporter är indelade i tre steg. I den första fasen stöds och uppmuntras företag och individer att använda hållbarare transportmedel. I den andra fasen bedöms metoder vars inverkan på utsläppen vi behöver mer kunskap om innan beslut fattas. Framför allt utreds det om andelen hållbara biodrivmedel och elektrobränslen kan utvidgas ytterligare och hurdana konsekvenser exempelvis distansarbete, god väghållning och nya tjänster inom transporter har. – I den tredje fasen, hösten 2021, bedömer regeringen vad som kan uppnås med hjälp av dessa metoder och om EU avancerar tillräckligt snabbt i rätt riktning, konstaterar kommunikationsminister Timo Harakka.Även ersättningsmodeller granskasArbetsgruppen har till uppgift att bereda en heltäckande bedömningspromemoria där man bedömer och bereder de åtgärder som genomförandet av den nationella utsläppshandeln inom vägtransporter förutsätter samt tidtabellen för genomförandet av åtgärderna. Arbetsgruppen lägger också fram förslag till eventuella kompensationsmodeller för företag och hushåll.I systemet för utsläppshandeln inom vägtransporter ska bränsledistributören vid regelbundna auktioner av staten köpa en distributionsrätt som är bunden till kolinnehållet och som motsvarar den mängd fossilt bränsle som säljs. Antalet utsläppsrätter som auktioneras ut minskar småningom så att utsläppshandeln kompletterar andra metoder tillräckligt för att utsläppsminskningsmålet ska uppnås före 2030.Vad händer härnäst?Till tjänstemannaarbetsgruppen bjuds in medlemmar från arbets- och näringsministeriet, finansministeriet, miljöministeriet, Transport- och kommunikationsverket och Energimyndigheten. Arbetsgruppen inleder arbetet den 1 mars 2021. Under arbetets gång kommer andra berörda grupper att höras.Färdplanen för fossilfria transporter , dvs. statsrådets principbeslut om minskning av växthusgasutsläppen från inhemska transporter, är på remiss fram till den 19 februari 2021.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Regeringens utkast till propositionen om familjeledighetsreformen har färdigställts och publicerats.  Utlåtanden om propositionen tas emot under tiden 19.2 – 2.4.2021.  ”Familjeledighetsreformen är framför allt en reform för barnets bästa. Genom den nya familjeledighetsmodellen behandlas varje barn lika oberoende av familjeform. Reformen främjar en jämlikare fördelning av vårdansvaret i familjen, och barnets relation till bägge föräldrarna får en bra början”, konstaterar social- och hälsovårdsminister Aino-Kaisa Pekonen.  Under beredningen ändrade man modellen för dagpenningarna så att bägge föräldrarna nu föreslås få en kvot på 160 dagpenningsdagar. Dagpenningsdagarna är sex per vecka, och enligt modellen blir det då 12,8 månader med föräldrapenning per barn. Av dagpenningsdagarna kan 0-63 dagar överföras till den andra föräldern. I syfte att trygga slutskedet av graviditeten föreslås det dessutom en graviditetspenning för 40 dagpenningsdagar, vilket betyder att det totala antalet dagpenningsdagar blir 14 månader. I familjer med en förälder får den enda föräldern bägge kvoterna. Det enda undantaget i modellen är familjerna med två, tre eller flera barn. För dem förlängs dagpenningskvoten med 78 dagpenningsdagar för andra barnet och för varje därpå följande barn. Enligt den nya familjeledighetsmodellen kan dagpenningsdagarna användas tills barnet fyller 2 år.  Dagpenningarna kan delas upp i flera perioder, med undantag av graviditetspenningsperioden som ska hållas i ett streck och börja 14-30 dagar före den beräknade tiden. Alla föräldrar som är vårdnadshavare till ett barn har lika rätt att få dagpenning oberoende av förälderns kön eller huruvida föräldern är biologisk förälder eller adoptivförälder, boendeförälder eller frånlevande förälder. Den totala familjeledighetsmängden ökar en aning i och med reformen. För närvarande består familjeledigheterna av moderskapspenningen för gravida kvinnor (105 vardagar / ca 4,2 mån), faderskapspenningen för pappor (54 vardagar / ca 9 veckor) och föräldrapenningen för den ena föräldern eller bägge föräldrarna (158 vardagar / ca 6,3 mån).  Investering i föräldraskapet, familjen och barnets välbefinnandeMålet för reformen är en jämnare fördelning av familjeledigheterna. Avsikten är särskilt att flera pappor ska ta ut den familjeledighet som de har rätt till. Om målet uppnås, kommer samhällets totala kostnader för familjeledigheterna att öka eftersom pappornas totala antal dagpenningsdagar ökar.   ”Familjeledighetsreformen stöder familjernas välfärd. Reformen är en investering. Det handlar om att stödja familjernas utkomst i ett viktigt livsskede”, säger minister Pekonen. 
Målet att öka jämställdheten i arbetslivetUtöver de mål som ingår i regeringsprogrammet verkställer man genom reformen också de ändringar som bör göras på grund av EU:s direktiv om balans i arbetslivet. Syftet med ändringarna är att främja jämställdheten mellan könen i arbetslivet och möjligheterna att kombinera arbete och familjeliv. ”Det är inte bara lagarna och bestämmelserna som påverkar jämställdheten i arbetslivet, utan också attityderna. Vi vill uppmuntra papporna att använda sin familjeledighet mer än de gör för närvarande. En jämnare fördelning av familjeledigheterna har en positiv inverkan på jämställdheten och gagnar inte bara familjerna, utan hela samhället”, säger arbetsminister Tuula Haatainen. De centrala ändringarna i arbetsavtalslagen gäller bland annat benämningarna på familjeledigheterna och de tider då familjeledigheterna kan tas ut. En helt ny familjeledighet är den nya ledigheten för anhörigvård, som baserar sig på direktivet om balans i arbetslivet. Den är avsedd för situationer där en nära anhörig behöver akut hjälp. Ledigheten för anhörigvård utan ersättning kan tas ut högst fem dagar i året. Reformen beaktas inom småbarnspedagogiken I fortsättningen föreslås rätten till småbarnspedagogik gälla från och med den kalendermånad då barnet fyller 9 månader. Rätten till samma plats inom småbarnspedagogiken ska kvarstå även om barnet inte deltar i småbarnspedagogiken under föräldraledighetsperioden, förutsatt att barnet är högst 13 veckor borta utan avbrott och föräldern har meddelat om frånvaron i förväg. Genom den föreslagna ändringen i lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken förblir frånvaron avgiftsfri. ”Barnet får hålla samma bekanta plats inom småbarnspedagogiken samtidigt som föräldrarna kan ta ut sina föräldraledigheter mer flexibelt än tidigare. För barnets välbefinnande och utveckling är fortgående och trygga mänskliga relationer viktiga, och det har varit utgångspunkten också vid beredningen av familjeledighetsreformen”, säger undervisningsminister Jussi Saramo.  Samarbetet vid beredningenFamiljeledighetsreformen har beretts av en arbetsgrupp vid social- och hälsovårdsministeriet. I fråga om arbetsavtalslagen samarbetade arbetsgruppen med en arbetsgrupp vid arbets- och näringsministeriet. Förutom ministerier och olika ämbetsverk deltog även representanter för arbetsmarknadsorganisationer i social- och hälsovårdsministeriets arbetsgrupp. Arbetet utgick från målen i regeringsprogrammet. Arbetsgruppen var inte enig i alla frågor. Regeringens proposition (på finska)Presentationsmaterialet från presskonferensenSe animationen om familjeledighetsreformen

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — I en undersökning som statsrådet låtit göra utreddes hurdana sammantagna effekter de ändringar som gjordes i utlänningslagen 2015–2019 har haft på ställningen för dem som sökt och fått internationellt skydd samt på tillgodoseendet av barnets bästa. Bakgrunden till undersökningen var skrivningen i regeringsprogrammet om att det utreds hur de lagändringar som gjorts i utlänningslagen tillsammans med tillämpningspraxis inverkar på rättssäkerheten. Målet var att få en helhetsbild av situationen och ta fram åtgärdsrekommendationer. Forskargruppen överlämnade sin rapport till inrikesminister Maria Ohisalo den 16 februari.Enligt undersökningen har de lagändringar som gjorts för att effektivisera asylprocessen försvagat sökandenas ställning eftersom de till exempel verkar ha ökat behovet av ändringssökande och nya ansökningar. Det finns färre olika uppehållstillstånd än tidigare: man har frångått den nationella tillståndskategorin humanitärt skydd i Finland, och ett tillfälligt uppehållstillstånd beviljas inte längre personer som har möjlighet att på eget initiativ och med hjälp av understöd återvända till sitt hemland. Eftersom alla som blivit utan uppehållstillstånd inte avlägsnar sig ur landet och kan nödvändigtvis inte heller avlägsnas genom myndighetsåtgärder, har det uppstått olika grupper av förlorare.I undersökningen konstateras att utlänningslagen till följd av många ändringar har blivit en helhet som är allt svårare att gestalta.Utifrån observationerna rekommenderar forskarna tio åtgärder genom vilka bland annat ställningen för dem som vistas i landet utan uppehållsrätt förbättras, tillgodoseendet av barnets bästa tryggas och bedömningen av konsekvenserna för de grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna samt för barnen utvecklas vid lagberedningen. Till åtgärdsrekommendationerna hör också att trygga de centrala aktörernas finansiering och att öka utbildningen inom branschen. Dessutom rekommenderas det att behovet av en totalreform av utlänningslagen bedöms.– Vi ska nu studera rekommendationerna noggrant vid inrikesministeriet och komma överens om fortsatta åtgärder utifrån dem. Undersökningen ger oss värdefull information som vi kan utnyttja också i det politiska beslutsfattandet, konstaterar inrikesminister Maria Ohisalo.– Jag ser de frågor som kommit upp i undersökningen till stor del som rättsstatsfrågor: det gäller tillgodoseendet av rättigheterna för de människor som har det sämst ställt, exempelvis rätten till liv, familjeliv och rättsskydd. Dessa måste vi värna om. Rekommendationerna stöder också det arbete som redan till många delar har inletts. Nu är det viktigt att detta arbete också ros i land och att människornas grundläggande fri- och rättigheter tillgodoses, tillägger minister Ohisalo.Att bekämpa skuggsamhället och tillgodose barnets bästa är aktuella utvecklingsobjektVid inrikesministeriet har man sedan ingången av 2020 kartlagt metoder för att på ett övergripande sätt förebygga uppkomsten av ett så kallat skuggsamhälle. Detta arbete har samband med uppdateringen av åtgärdsprogrammet mot olaglig inresa och olaglig vistelse i landet, som blir klar i början av 2021.Lagstiftningen om familjeåterförening granskas som bäst för att främja tillgodoseendet av barnets bästa.  Vid inrikesministeriet bereds en ändring av utlänningslagen vars syfte är att avsluta tillämpningen av försörjningsförutsättningen på minderåriga anknytningspersoner som har fått uppehållstillstånd på grund av internationellt skydd. Också Migrationsverket har även hittills strävat efter att utveckla beslutsfattandet i fråga om minderåriga och en tillräcklig bedömning av barnets bästa. Dessa omfattas av kontinuerlig laglighetsövervakning.Med tillräckliga resurser tryggas en högklassig verksamhet vid MigrationsverketUnder de senaste åren har många förändringar i migrationstrenderna och myndigheternas uppgifter försvårat fastställandet av en rätt resursnivå vid Migrationsverket. Vid inrikesministeriet pågår projektet Migrationsverket i framtiden vars mandatperiod upphör vid utgången av 2021. Projektet syftar till att säkerställa att migrationsförvaltningen svarar mot samhällets och kundernas behov. – Den undersökning som nu blivit klar visar än en gång att Migrationsverket måste tryggas de resurser verket behöver. Med tanke på en högklassig verksamhet är det nödvändigt att resurserna är tillräckliga och stabila. Med hjälp av det pågående projektet får vi en heltäckande uppfattning om Migrationsverkets framtida omvärld och om hurdan personal- och anslagsnivå som krävs för att svara på förändringarna i omvärlden, säger minister Ohisalo.Utredningsbehovet beaktades i regeringsprogrammetBakgrunden till undersökningen var skrivningen i regeringsprogrammet om att det utreds hur de lagändringar som gjorts i utlänningslagen tillsammans med tillämpningspraxis inverkar på rättssäkerheten. När det gäller internationellt skydd har det under de senaste åren beretts ändringar i utlänningslagen inom ramen för flera separata projekt vid inrikesministeriet och justitieministeriet.Till forskargruppen hörde sakkunniga från Åbo Akademi, Åbo universitet, Europeiska institutet för kriminalpolitik och Migrationsinstitutet. Forskningsprojektets styrgrupp bestod av representanter för inrikesministeriet, justitieministeriet, utrikesministeriet och arbets- och näringsministeriet. Forskarna arbetade självständigt.

Källa: Valtioneuvosto.fi

NordenBladet — Estlands premiärminister Kaja Kallas besöker Helsingfors fredagen den 19 februari på inbjudan av statsminister Sanna Marin. Premiärminister Kallas, som tillträdde i januari, besöker Finland nu för första gången.Statsminister Marin och premiärminister Kallas ska diskutera de bilaterala relationerna mellan Finland och Estland, hanteringen av coronapandemin, internationella frågor och aktuella EU-frågor. Marin och Kallas ska behandla bland annat Europeiska rådets kommande extra möte. Rådet samlas nästa vecka för att diskutera coronapandemin och säkerhets- och försvarssamarbetet.

Källa: Valtioneuvosto.fi